De la normalización administrada a una transición: la proyección de Polis Consultores para 2027

«Estamos en un momento tremendamente interesante», es la conclusión de Benigno Alarcón, socio director de Polis Consultores, durante la presentación este lunes de las proyecciones en materia económica, política y sociales para el año 2027. En el escenario actual de «normalización administrada», refirió, el retorno de la líder opositora María Corina Machado al país, las acciones de la administración de Delcy Rodríguez y los intereses económicos de Estados Unidos serán aspectos claves para lograr enrumbar al país en un escenario de transición democrática.

La «normalización administrada», como define Alarcón a este período, no proviene de factores internos sino de la presión que ejerce el Gobierno de Estados Unidos sobre la administración Rodríguez luego del 3 de enero. «Los niveles de legitimidad del gobierno interino son muy bajos, por tanto, las cosas no están en paz porque la gente acepte al gobierno, sino por las expectativas de cambio, de lo que va a suceder. Esa expectativa mantiene ciertos niveles de normalidad que, por cierto, ya se empiezan a perder».

También existe el riesgo, refiere, de que el proceso culmine sin una alternancia política sino «que se trate de alargar los tiempos de convocatoria a elecciones o que el proceso esté controlado por el gobierno, como ya sucedió en 2024… Tenemos dos agendas compitiendo: la agenda de la normalización y la agenda del cambio político y transición. Por ahora, va perdieron esta última y va corriendo mucho más rápido la normalización administrada».

Si bien el retorno de Machado, que considera el evento más importante luego del 3 de enero, configura un nuevo escenario -con una doble presión política y social-, el director de Polis Consultores recordó que algunas reglas no han cambiado hasta la fecha: continúa su inhabilitación política, no hay un Consejo Nacional Electoral renovado o fecha de elecciones, resistencia de algunos oficialistas a implementar ciertas decisiones, y se sigue castigando a la disidencia, pues el aparato represivo no ha sido desmontando.

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Alarcón señaló que para esta semana hay tres pruebas sobre los distintos actores. Por parte de la administración Rodríguez si mantendrán silencio o adelantarán acciones judiciales, presiones por parte de EEUU para resolver las inhabilitaciones y posibles divisiones o un relato unificado dentro de la mesa de diálogo sobre el retorno de Machado.

Sobre la premio Nobel de la Paz, destaca además el especialista, persiste el elemento como gran impulsora de movilizaciones, algunas de ellas espontáneas. Benigno Alarcón pone de manifiesto las caravanas que acompañaron su regreso a Caracas desde la frontera con Colombia. «Aunque María Corina Machado no llame a protestar, su sola presencia va a aumentar la movilización».

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Esto plantea para 2027 un escenario «más confrontacional», dijo Alarcón, al sumar el aumento de las protestas por derechos sociales y servicios básicos.

Respecto al papel de la mesa de diálogo, el director de Polis Consultores considera que ahora hay un nuevo jugador dentro de ese espacio (Machado). «Al final no la van a poder ignorar en ese proceso… Nadie en su sano juicio va a desafiar una capacidad de movilización de esa magnitud. Su presencia podría acelerar algunos cambios».

El problema adicional que tiene Estados Unidos y la administración Rodríguez, dijo Alarcón, es su propia aceptación dentro del país. «El principal liderazgo del país está presente y los que tratan de controlar al país, sin tener la legitimidad para hacerlo, van en caída… Mantener el control con las fichas actuales».

2027: acelerar cambios tributarios

El economista Asdrúbal Oliveros señaló durante su intervención que la administración de Delcy Rodríguez continuará «corriendo la arruga» en ciertos temas, como una modificación del régimen prestacional, debido al daño político que les pueda ocasionar de cara a un escenario electoral en 2027.

«El ciclo político, tal como está en este momento, es un obstáculo para una reforma porque el gobierno, visto que tiene en mente legitimarse en un proceso electoral, no va a hacer nada que ponga aún más grave su situación política. No se van a poner en un reforma laboral que implique despedir personas porque eso los dejaría peor», indicó Oliveros.

Sobre la mesa de trabajo que adelanta la administración Rodríguez con el sector privado y algunos sindicatos, Oliveros refiere que esa negociación «debería derivar en un acuerdo laboral. En principio se habló de cambiar el régimen prestacional y eliminar la inamovilidad laboral, pero por las resistencias que ha habido pareciera que lo que va a haber es un régimen transitorio donde se va a pagar un bono, que no tienen incidencia salarial».

«El Estado no tiene actualmente la capacidad ni de honrar los compromisos de régimen prestacional ni de aumentar los salarios. No hay viabilidad financiera para, a tres millones de personas, darles unos salarios de 200 dólares o 300 dólares», explicó.

Por otra parte, el economista puntualizó que para Estados Unidos la prioridad fundamental está en cuatro focos: petróleo y gas, y anclar la dependencia de la producción petrolera venezolana a ese país; minería; la banca, pues Venezuela no tiene un sistema de bancos corresponsales que permita mover el dinero; la deuda externa y el tema eléctrico, éste último para garantizar la producción de crudo.

«Lamentablemente, los temas centrales para Estados Unidos no necesariamente coinciden con los elementos centrales de la sociedad porque para la gente, por ejemplo, es más importante el tema salario. Eso en parte es uno de los retos de la agenda de María Corina Machado. Considero que va a acelerar la agenda política, la agenda social y económica, la movilización, justamente para ver si se llega a esa respuesta que la gente está esperando», destacó.

Por su parte el abogado Joaquín Dongoroz, especialista en derecho tributario y comercio exterior, señala que para 2027 se verán ciertas reformas impulsadas por una reestructuración del Tribunal Supremo de Justicia, que debería concretarse en diciembre.

Entre los cambios, resaltó Dongoroz, se esperan ciertas decisiones sobre la libre circulación de divisas, una posible reforma puntual a la Ley del Trabajo, levantamiento del decreto de inamovilidad laboral, una sinceración o desmontaje de la Ley de Pensiones; así como la revisión de la Ley de Precios Justos, que impacta en bienes y servicios.

Dijo que una posible reforma a la LOTTT apunta al sistema de prestaciones sociales. «Hay sistemas más equitativos, si revisamos en la región, entre el trabajador y empresario. Con el sistema actual se crea una contingencia monstruosa donde el principal afectado es el Estado, al ser el principal empleador».

Dongoroz indicó que en materia fiscal ya se han adelantado ciertas reformas que preveía para 2027, como la providencia nueva de facturación y los sujetos pasivos especiales. «Con estas dos providencias, por ejemplo, ya empezamos a dimensionar el verdadero universo de contribuyentes especiales como debería ser, es decir, para empresas o algunos sujetos naturales que entran en esa categoría. También pasan de hablar de unidades tributarias a la moneda de mayor valor, que actualmente es el euro».

Con esa depuración, explicó el abogado, es posible que el año próximo se avance en decisiones como el desmontaje del sistema de anticipos de Impuesto al Valor Agregado (IVA) y flujos de caja. «Con respecto al tema de libre circulación de divisas podríamos ver, así como pusieron alícuota cero para operaciones en divisas con el IGTF, un desmontaje de ese sistema de IGTF».

*El periodismo en Venezuela se ejerce en un entorno hostil para la prensa con decenas de instrumentos jurídicos dispuestos para el castigo de la palabra, especialmente las leyes «contra el odio», «contra el fascismo» y «contra el bloqueo». Este contenido fue escrito tomando en consideración las amenazas y límites que, en consecuencia, se han impuesto a la divulgación de informaciones desde dentro del país.

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